炒股杠杆公司 协同十年：京津冀金融发展的成就与挑战

　　2014年2月26日，习近平总书记在京津冀协同发展专题座谈会上指出，京津冀协同发展是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略。自此，京津冀正式晋升为国家主体功能区，承担起我国经济增长的第三极重任，成为我国经济社会可持续发展的新动力（300152），京津冀协同发展正式上升为国家战略。经过十年的发展，一方面，京津冀区域发展不平衡问题得到极大缓解；另一方面，区域间要素资源和市场融合、资本有序流动以及资源优化配置方面也得到极大改善。而这一系列成绩的获得离不开金融的支持。金融作为经济资源配置的重要手段，其对资本快速积累、推动区域经济发展具有不可替代的作用。当前，面临国内外经济金融环境的巨大变化，2023年5月，习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上强调：“要坚定信心、保持定力、增强抓住机遇、应挑战、化危机、育先机的能力，统筹发展和安全，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”这是对京津冀协同发展提出了更高要求的同时，为金融发展如何支持京津冀协同发展指明了方向。

　　十年来京津冀金融协同发展成绩回顾

　　（一）金融业增加值不断增加，金融业发展持续向好。过去十年间，京津冀地区的金融发展迅速。国家统计局数据显示，2013年至2023年间，京津冀地区金融业增加值显著增长（见图1）。北京金融业增加值由2013年的2822.1亿元上升至2023年的8663.1亿元，增长了3.1倍；天津从1192.4亿元增加至2249.8亿元，增长了1.9倍；河北从1124.6亿元增加到3015.8亿元，增长了2.7倍。从金融业增加值占本地生产总值（GDP）的比重来看，北京平均维持在0.18的高位；天津次之，均值为0.13；河北相对较低，均值为0.06。由此可见，伴随着十年来京津冀经济的快速增长，金融业对三地经济增长的贡献逐步上升，反映出金融业在支持京津冀协同发展中的重要地位。

　　（二）金融支持实体经济力度显著，存贷款余额稳健增长。过去十年，京津冀金融机构对实体经济发展的支持显著增强。由于我国以银行主导的间接融资体系为主，存贷款规模能充分反映金融与实体经济之间的资源配置情况。中国人民银行公布数据显示，2013年至2023年间，京津冀三地的存款与贷款余额大幅上升。存款余额方面，北京从2013年的91660.5亿元增加至2023年的24万亿元，增长2.6倍；天津从23316.56亿元增加至44520.56亿元，增长1.9倍；河北从39221.33亿元增加至112840.42亿元，增长2.9倍。贷款余额方面，京津冀三地十年来的增速分别达到2倍、2倍和3.1倍。存款规模的快速上升反映了企业与个人收入和财富水平在京津冀协同发展中的快速积累；贷款规模的上升则显示了金融机构对本地企业资金支持力度的显著增强。

　　（三）金融深度总体强化，经济金融化程度不断增加。金融深度（金融机构存贷款余额占地区GDP的比重）是衡量金融市场规模、效率和渗透程度的重要指标。国家统计局和中国人民银行官网数据显示，2013年至2023年间，京津冀地区的金融深度呈现出阶段性上升趋势，与全国金融深度逐步放缓形成鲜明对比。特别是自2017年后，京津冀地区与全国水平之间的差距显著拉大，反映出京津冀区域金融资源集聚能力的显著提升。这种提升表明，京津冀地区在吸引和配置金融资源方面具有较强的竞争力，能够更有效地利用金融资源推动区域经济发展。

　　具体来看，北京作为首都，金融资源丰富，金融市场发展相对成熟，吸引了大量的金融机构和资本，金融深度持续提高。天津和河北在政策扶持和区域协同发展的推动下，也逐渐加大了金融资源的引入力度，不断提升金融深度。天津依托其港口和自贸区优势，吸引了大量金融服务和贸易融资业务，金融市场日益活跃。河北则通过加大基础设施建设和产业升级，吸引金融资本支持，金融深度也在逐步提升。这种金融深度的提高，不仅反映了京津冀地区金融市场的规模扩大和效率提升，也显示出金融资源在支持区域经济发展中的重要作用。金融业在京津冀地区经济发展中的相对优势比其他地区更加突出，体现在金融资源的有效配置和使用上。通过金融深度的不断提升，京津冀地区的金融市场能够更好地服务于实体经济，为区域经济的协调和可持续发展提供有力支持。

　　（四）金融从业人员队伍不断壮大，金融市场充满活力。人力资源是金融发展的重要支撑，其变化决定着区域金融未来发展的潜力。国家统计局数据显示，2013年京津冀金融业从业人员数量为72.8万人，到2022年这一数据达到104.6万人（见图2）。除疫情防控期间出现短暂下降外，其余时期均呈快速上升态势。从金融从业人员比重数据来看，十年来这一数据在2017年达到峰值，随后出现快速下降并趋于稳定。这说明2017年前京津冀地区的金融市场吸引力稳步提升，集聚效应明显；而在2017年后，金融人才总量趋于饱和，未来京津冀金融人才的发展可能更多地集中在提升人才质量和优化人才结构两个方面。

　　（五）金融机构运行更加稳健，不良贷款水平总体稳定。过去十年，人民银行施行稳健的货币政策，增强银行体系的韧性和服务实体经济的能力。京津冀地区在这一大背景下，也牢牢把握住防范系统性金融风险的底线。中国人民银行公布的数据显示，2017年至2023年间，京津冀三地平均不良贷款水平呈下降趋势。尽管北京不良贷款率在2020年后有所攀升，但天津在此期间不良贷款水平显著下降；河北省不良贷款率则基本稳定在2.3%左右，这反映出三地的信用风险总体上相对可控。

　　十年来京津冀金融协同发展经验总结

　　（一）顶层设计，全面深化金融合作方式。京津冀三地多部门通过签署合作协议，从信息、人才、科技、产业、开放等多方面积极开展金融合作，推动区域金融协同发展。这些努力不仅在顶层设计上构建了合作框架，还在具体实施上制定了详细措施，为京津冀地区的金融一体化奠定了坚实基础。一是京津冀三地金融局（办）于2018年5月签署了《京津冀三地金融局（办）合作框架协议》。该协议旨在从信用、人才、市场和创新等方面开展全面的金融合作。通过这一合作框架，三地共同推进信用信息共享，提升区域内的信用体系建设水平。同时，三地金融市场的联动也进一步增强，促进了金融产品和服务的创新。这一框架协议的签署标志着京津冀金融合作进入了系统化、制度化的新阶段，为区域金融协同发展提供了有力保障。二是三地政府于2017年7月签署了《京津冀人才一体化发展规划（2017-2030）》。这一规划特别强调了人才交流与引进的合作。通过建立人才共享机制，三地在金融人才的培养、引进和流动方面实现了资源互补和协同发展。人才一体化发展不仅为京津冀金融业的发展提供了智力支持，也为区域经济的整体提升注入了新的动力。通过这一规划，三地进一步深化了在教育培训、科研等方面的合作，为金融业的发展培养了大批高素质人才。三是自2016年以来，三地人民银行定期召开协调机制会议，每年就融资支持和金融改革创新等方面商讨合作意向与方式。这种常态化的沟通机制，不仅提升了三地金融政策的协调性和一致性，也促进了区域内金融资源的高效配置。通过这些会议，三地人民银行在金融服务实体经济、推进普惠金融、支持科技创新等方面达成了多项共识，推动了区域金融合作的深入发展。四是三地金融监管部门先后出台了多项政策文件，如《关于加强新市民金融服务支持京津冀协同发展的通知》和《关于保险业服务京津冀协同发展的指导意见》。这些文件从风险协同管理与防范的角度，建立了三地金融监管合作机制。通过共享风险信息、联合开展风险排查和防范，三地在防范金融风险、保障金融稳定方面形成了合力。特别是在保险业方面，三地通过协同合作，提升了保险服务的广度和深度，有效支持了区域内企业和居民的风险管理需求。

　　通过签署合作协议和制定实施细则，三地在信息共享、人才培养、科技创新、产业协同和金融开放等方面取得了显著成效。这些合作不仅提升了区域金融市场的整体竞争力，也为全国其他地区的金融协同发展提供了宝贵的经验和示范效应。未来，随着京津冀金融合作的不断深化，区域金融一体化水平将进一步提升，并将推动区域经济的高质量发展。

　　（二）产业支持，寻求金融合作突破口。2021年12月，京津冀三地人民银行正式发布了“京津冀产业链金融支持计划”，旨在通过供应链金融实现协同发展的突破。该计划设立政策资金，针对京津冀三地的重点区域和核心企业，通过再贷款和再贴现等方式提供多样化的信贷产品。同时，综合运用供应链金融产品，为产业链上下游企业提供全方位的金融服务。

　　具体而言，“京津冀产业链金融支持计划”通过打造“一链一策”的专属金融方案，为关键产业链提供定制化的金融支持。这些方案不仅包括资金支持，还涵盖了技术合作、并购重组以及产业配套等方面，旨在推动企业在这些领域的创新和发展。通过这种方式，京津冀地区的企业可以更有效地进行技术升级、扩大规模和优化产业链布局，从而提升整体竞争力。此外，该计划还注重金融资源的高效配置和利用，确保金融支持能够精准到位，助力核心企业和上下游企业的协调发展。这种协同效应不仅有助于提升单个企业的竞争力，还能推动整个区域内产业链的健康发展。通过“京津冀产业链金融支持计划”的实施，三地力图将京津冀打造成世界级先进制造业产业集聚地。这一目标的实现，将大大提升区域内产业链的整体水平和竞争力，使京津冀在全球制造业版图中占据更加重要的地位。同时，这一计划也为其他地区的产业链金融协同发展提供了宝贵的经验和借鉴，具有重要的示范意义。

　　（三）信息共享，提升金融协同软实力。京津冀地区在信息共享方面已经采取了多项措施，以提升金融协同发展的软实力。首先，三地通过建立信息共享平台，加强金融信息的互通互联，确保金融数据的及时更新和共享。各地金融机构和政府部门共同参与，构建了一个覆盖广泛、内容丰富的金融信息数据库，为区域内企业和金融机构提供精准的金融服务和支持。其次，京津冀地区还推进了信用信息共享机制的建设。通过整合三地的信用信息资源，建立了统一的信用信息查询和交换平台。这一平台不仅提升了区域内企业的信用透明度，还为金融机构的风险管理提供了重要依据，促进了区域金融市场的健康发展。此外，三地还在金融监管方面开展了深入合作。通过共享监管信息和联合执法，提升了金融监管的效率和精准度。京津冀地区的金融监管部门定期召开联席会议，交流监管经验，协调解决跨区域的金融问题，确保金融市场的规范运行。

　　2024年2月，为进一步提升京津冀三地信息共享水平，国家市场监督管理总局办公厅印发了《共建“信用京津冀”助力京津冀协同发展实施方案》细化措施及任务分工，从五个方面规划了京津冀信用协同发展的具体路径，包括推进信息共享、统一监管规则、开展联合监管、加强数据监测和大胆示范创新五个方面，以推动京津冀三地率先形成监管标准统一、信息充分共享、协同联动顺畅的信用协同发展新格局，争取形成先进经验，推广全国。这一系列措施的实施，将推动京津冀三地率先形成监管标准统一、信息充分共享、协同联动顺畅的信用协同发展新格局，为全国其他地区提供可借鉴的先进经验。通过信息共享和信用协同，京津冀地区的金融软实力将得到显著提升，进一步推动区域经济的高质量发展。

　　京津冀金融协同发展的未来方向

　　将京津冀打造成中国式现代化建设的先行区、示范区是党中央赋予京津冀协同发展的新使命。未来，京津冀协同发展将更加注重示范引领、结构优化、产业协同和软实力建设，力求实现上述目标。具体来看，京津冀金融协同发展的未来方向主要包括以下几个方面：

　　（一）依托金融支持，强化首都都市圈建设的示范效应。以疏解北京非首都功能为导向，在健全超大城市治理体系的基础上，实现首都都市圈的空间协同规划，形成示范效应，引领其他区域协同发展。一方面，充分发挥金融在支持产业发展过程中的高效优势，迅速打造完整的物流体系与基础设施，实现人与货物高效通勤，提升资源流转效率，并以此带动金融人才的高速流转；另一方面，充分发挥京津冀“一核两翼”格局所带来的辐射效应，通过北京在金融政策和金融创新方面的示范引领，带动天津河北的金融功能承接与延展，促进三地金融资源深度融合。

　　（二）发挥金融科技技术特点，突出新质生产力发展的孵化功能。充分发挥北京在数字经济和金融科技发展方面的比较优势，利用金融科技优化三地的产业发展，并衍生出相关的配套产业，实现三地高质量增长。从供需结构、产业结构和金融结构三方面出发，利用金融科技提高信息强度、优化运营流程、提升风险管理效率，赋能三地传统产业，实现转型升级以及新兴产业孵化，在提升生产与经营效率的基础上实现经济高质量增长。

　　（三）寻求供应链金融优势，巩固京津冀产业链的协同功能。基于京津冀三地协同发展的各自定位，形成统一连贯的产业链上下游，从顶层设计出发，在巩固原有产业链的基础上，争取形成多层次、多节点的复杂供应链，提升区域产业韧性。特别是在金融领域，通过金融资源引导，带动京津冀三地产业资金支持的融合，形成以供应链金融为基础的新金融生态，促进产业链协同发展。

　　（四）挖掘区域金融潜能，推动区域营商环境提升。区域协同发展是提升京津冀区域营商环境的重要途径。通过充分发掘三地金融业务开展过程中的信息优势，加强区域间的金融合作与交流，可以促进金融资源共享、优势互补，推动区域内生产要素的流动和产业的合作对接。一方面，基于京津冀已有的科技与数字技术，通过金融支持实现快速发展，并建立科技创新标准，打造具有国际领先水平的科技品牌，加快技术产业化、标准化，形成特色行业或产业的技术标杆；另一方面，要建立区域金融风险管理和服务协调机制，争取实现区域信用环境的优化，推进金融监管执法的统一。

　　金融支持京津冀协同发展的拓展空间

　　（一）金融协同发展的体制机制有待完善。目前尽管三地在金融资源整合、资源跨地共享等方面出台了一系列文件，并签署了加强多边合作的协议，但部分具体项目合作并未实现有效跟进，导致实际效果不尽如人意，难以形成协同效应，因此，部分文件的落实效果有待提升。

　　（二）地方金融资源的均衡程度有待提升。尽管从数据来看，京津冀三地在总量增长方面较十年前都有显著的提升，且基本都高于全国平均水平，但三地金融发展的不平衡、不充分问题依然存在。特别是金融业增加值方面，北京的增速远高于天津与河北，这就导致金融资源可能更加集中于北京，无法对天津与河北带来大量的金融资源集聚。金融本身具有的集聚性特征，如果不加以干预可能会进一步产生虹吸效应，导致金融资源不平衡加剧，不利于三地协同发展。

　　（三）具有协同效应的基础设施建设仍需加强。一方面，京津冀三地政府更多关注自身产业发展，缺少对区域经济整体的目标规划，进而缺少更深层次的产业合作，导致以金融资源跨地流动的主观意愿不强；另一方面，由于三地在金融与产业方面缺少跨地区、跨平台的大型数据信息交互基础设施，导致跨地区的企业与政府之间无法实现有效的信息互联互通、导致跨区域金融机构和监管部门无法对外地企业及金融机构的投融资行为进行观测与识别，进而无法提供合理的跨区域金融服务。

　　进一步实现京津冀高质量协同发展的对策建议

　　（一）强化三地金融创新协同的顶层设计。要想实现金融协同发展，三地政府、金融机构都要转变观念，加强合作意识，建立常态交流合作机制。三地在金融政策协同中可打造“北京创新政策——天津、河北执行与搭建平台”的二元协同合作模式，形成示范效应并推广至全国。具体来看，首先，坚持金融支持国家重大区域发展战略的定位。根据京津冀各自产业特征，加快出台金融支持京津冀协同发展的各项举措，提升金融服务实体经济和区域协调发展的质量和效能。其次，强化协同合作。要不断提高京津冀三地金融运营同城化、金融监管协同化、金融便利同步化水平，改善金融资源配置效率。再次，积极探索创设京津冀协同发展基金。以三地政府为主体，商讨共同出资提供跨地域资金支持，聚焦京津冀重点领域，引导金融机构持续加大京津冀区域内的基础设施、产业升级、生态建设等重点领域金融支持。最后，强化监管协同。构建京津冀金融风险监测预警平台，加强京津冀金融风险联防联控机制建设，坚决守护京津冀区域风险底线。

　　（二）以绿色金融为突破口推动京津冀金融协同发展。推动北京的绿色金融优势与津冀的丰富绿色能源和产业承接空间优势互补，坚持绿色发展理念，促进京津冀全面绿色转型，深入推进自由贸易试验区内绿色金融创新实践，实现京津冀产业绿色协同。可探索区域碳排放交易与碳金融制度的创新体制建设，引导培育碳交易咨询、碳资产管理、碳金融服务等碳交易服务机构，依托三地碳排放权交易市场，探索建立区域碳排放权交易市场，组织推动相关金融机构和企业发行绿色金融债券和绿色企业债券，将都市圈建成全国重要的碳交易平台和碳金融创新中心。设立京津冀绿色金融信息共享平台，对资金和项目风险形成联防联控机制，防范重大生态事件和违约风险的发生。

　　（三）打造京津冀供应链金融网络。首先，扩大供应链金融的供给方和需求方。探索“单一企业项目由多个跨区域金融机构服务”“跨区域企业项目由单一金融机构服务”和“跨区域企业项目由多个跨区域金融机构服务”的多种供应链金融服务模式，提升金融资源与金融服务的跨区域流通效率。其次，运用科技手段稳链、保链、强链，促进核心企业产业链降本增效、上下游协同发展。运用区块链、云计算和大数据等科技手段，确保资金流服务精准度，加快研发科技含量和普适性高的供应链金融产品和服务，使金融服务高效直达供应链最末端。最后，充分发挥各地供应链金融方面比较优势，可尝试由北京提供银行、证券和金融科技服务为主，由天津提供租赁、保理等新金融业态为主，由河北提供供应链融资项目，形成合作模式，发挥示范效应。

　　（四）加强金融教育与人才培养。首先，建立区域金融教育联盟。京津冀三地高校和金融机构应合作成立金融教育联盟，制定统一的金融教育标准和课程体系，提升金融从业人员的专业素质和实践能力。可以通过举办区域性金融培训班、研讨会和交流活动，促进金融人才的流动和交流。其次，支持青年金融人才发展。设立京津冀青年金融人才发展基金，支持青年金融人才的创新创业，提供创业孵化、资金支持和专业指导等服务。同时，鼓励金融机构设立实习和见习岗位，吸引优秀的青年金融人才到三地工作。最后，推动金融科技人才培养。结合京津冀地区的产业特点，推动金融科技人才的培养。通过与科技企业、高校和科研机构的合作，开设金融科技相关课程和培训项目，培养既懂金融又懂技术的复合型人才。

　　（五）促进区域金融科技创新。首先，建设区域金融科技创新中心。在北京、天津和河北分别设立金融科技创新孵化中心，鼓励科技企业、金融机构和高校共同参与，形成区域金融科技创新生态圈。通过提供政策支持、资金扶持和创新环境，吸引国内外金融科技企业入驻。其次，推动金融科技应用。利用区块链、云计算、大数据和人工智能等前沿技术，提升金融服务的效率和安全性。例如，推动区块链技术在跨境支付、供应链金融等领域的应用，提升金融交易的透明度和可信度。最后，建立区域金融科技合作平台。设立京津冀金融科技合作平台，促进三地金融科技企业、科研机构和金融机构的合作。通过联合研发、资源共享和技术交流，推动金融科技创新成果在三地的推广和应用，提升区域金融科技的整体水平。

　　（作者单位：中国滨海金融协同创新中心；天津财经大学金融学院炒股杠杆公司。王爱俭为天津财经大学原副校长）